编者按：定远县老科协文教工委最近就我县在加快城镇化建设，特别是加大县城城区建设中，如何合理布局教育进行了深入的调研，写出了一份较有参考价值的调研报告，并提出了在发展中加强教育布局的建设性意见，现呈送县委、县政府、县人大、县政协领导决策参考。
随着经济的快速发展和城镇化步伐加快，上世纪九十年代起城镇人口迅速增长，从农村进乡镇入县城的流动趋势日益明显。到城镇经商、务工人口逐年递增，在县城买房、租房人群也大量出现，随迁子女要进城就读成倍增长，其增长速度超过成人进城速度。一个人带2-3个孩子在城内上学，成了农村孩子转入城镇上学一股不可阻档的人流。城内从幼儿园到高中各学段学生每年都给教育部门和学校带来很大压力，初中80人以上的班级、小学百人以上的班级不在少数。2009年和2010年县老科协面对这种局面开展了深入的调研，建议县政府与教育主管部门在城镇大发展规划中充分考虑教育发展的需求，为县城新建中小学留有建设用地。赢得县委、县政府高度重视，分别在花园湖和县政府所在地、经开区留了三块学校建设用地，并建成一所公办小学（花园湖小学）和两所民办学校（阳光学校、爱华学校）。随后又在政务新区建设一所小学（新区实验小学）和一所幼儿园（新区实验小学幼儿园）。2011年老科协又对实验小学校园过小、班级过多、班额过大现象进行调研，提出将校园内教师旧宿舍拆除，新建教学用房，并建议将教育局原办公大楼交给实小使用。时任县长张志华同志高度重视，在调研报告上签意见支持。教育局原办公楼已交实小办幼儿园，校内教师宿舍区已全部拆除，新的教学用房即将动工。2013年县政府又在政府东划拨22万平方米（331亩）土地，新建一所设施较全的现代化、能容纳120个教学班的第二高级中学。又将一中、二中、三中高初中彻底分离，成立定远第一、二、三初级中学，这样大大增加了三所初中招生能力。根据校园面积达标要求，在单位、群众工作及其难做的情况下，为城北小学、建设小学周围拆迁新增校园面积分别为2400平方米和5400平方米。又将与第三初中毗邻的气象局搬迁，现首批已扩校园10000平方米（尚有5600平方米待拆迁）。上述各项工程，政府和教育局付出了极大的努力，排除了众多困难和阻力，从而优化了教育资源，为百姓子女入学做了深得民心的大好事。
据统计，2016-2017学年度中心城区现有各类普通高中6所，定中、三中两所省示范高中、二中示范高中，共185个教学班，在校高中生11186人，民办完中三所34个教学班，在校高中生4498人。各类初中10所，公办4所（一、二、三、五初中），103个教学班，在校生6132人；民办初中128个教学班，在校生8600人。各类小学14所，公办11所，221个教学班，在校生14326人；民办三所，40个教学班，在校生1887人。各类幼儿园29所，其中公办5所61个教学班，在校生1747人；民办幼儿园24所，148个教学班，在校生4226人。职业教育学校2所，公办1所，60个教学班，在校生3500人；民办学校1所6个教学班，在校生150人。特殊教育学校1所，11个教学班，在校生122人。我县已实现了各类教育齐全的发展格局。
在调研中发现，除四方职业学校规模较小、人数少以外，其余从幼儿园到高中各类学校的班级数、班额都已经饱和，大班额现象在一些学校依然存在，有的学校已将教师办公室腾出来作教室用，新区实验小学今年秋季开学一年级只有2-3个教室可以用来招生。这就意味着城内多数学校（尤其是公办学校）已不能容纳新增学生。根据国务院、教育部和省关于均衡教育对农民工进城随迁子女入学一视同仁的要求，城中心学校无力接收的情况下，对有住房无县城户口或者在城内租房上学的农村学生被指定到第五初中、花园湖学校、经开区小学（原黎明小学）就读。远距离的上下学给家长和孩子带来不便，也增加了交通安全事故发生的几率。
据发改委统计，我县县城人口从2009年的12万上升至今年的23万左右。从幼儿园到高中各类学校在校生人数已达41161人，占城区人口的5.6%。到2020年城区人口预计将达30万，各类学校在校生预计达5.3万人左右。经济越是发展，城市人口越多，进城求学的学生更多。值得关注的是随着二胎政策的全面实行，从2019年起幼儿园入学人数将逐年上升，2022年小学入学高峰也将到来，随之初中、高中阶段（普教和职教）学校压力也随着增大。经国务院批准，教育部已决定义务教育阶段民办学校也取消高收费，这一目标在三年之内完成。取消高收费后国家将采取什么措施推动民办教育发展，现在还没有政策出台，估计对民办教育是有影响的。到2030年定城人口将达40万，到时各类学校在校生约达到8.2万人左右。为此建议：从现在开始就要有计划地着手新建、扩建小学、初中、高中、职业教育学校，大力发展幼儿教育事业和特殊教育事业。往后的历届政府要将此教育大计摆上重要议事日程。
为实现2020年中心城区教育规划目标，从现在起就要着手筹划新建初中、小学，公民办齐上阵大力发展幼教事业，相对其他各类教育，幼教发展是相对滞后的。当务之急就是在城区新建2所初中，规模在30个教学班以上，其中要有一个寄宿制初中，以解决职工和务工人员后顾之忧，新建3所规模在60个班以上的小学。县政府已决定在政府东侧新建双塘初级中学，占地60.5亩（4万平方米），按生均占地面积不少于20平方米计算，该校可容纳学生2000人，除去教师办公用房、各类教学用房外，每年级最多开设10个班，学生1500人。在经开区新建一所经开区小学，占地72.5亩，按生均占地14平方米计算可容纳3450人，除去教师办公和各类教学用房，实际只能开设60个班级，每个班级10个班，计2760人。两所建成以后对城区小学、初中入学问题将有所缓解。也为全县人民做了件大快人心的利民工程，并将载入定远教育发展史册。
定远县老科协文教工委
二〇一七年四月
