全椒县老科协教育工委
2014年5月22日,老科协教育工委一行6人，在工委主任谢扬名的带领下，到城南新区教育园区南屏中学和第二实验小学，对减轻学生课业负担、全面推进素质教育进行考察调研。县老科协常务副会长许德、副秘书长陈胜昌应邀一道参加调研。县教育局对这次调研很重视，副局长傅华在百忙中抽空专程赶往学校安排；南屏中学校长吴章平、第二实验小学校长方茂涛带领大家边参观边介绍，给予了大力支持。通过介绍和参观，使我们总体感觉到这两所学校环境整洁优美、建筑设计新颖、功能设施齐全、教学设备完善、师资力量较强、生源充足广泛、教育教学创新、德智体美全面发展，不愧为我县教育精品园区。
一、基本做法
两所学校为了切实减轻学生课业负担，进一步规范教育教学行为，全面推进素质教育，确保青少年学生健康和谐发展，都积极认真贯彻落实《安徽省义务教育条例》、《安徽省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》和《安徽省教育厅关于推进实施素质教育的意见》等文件精神，并结合学校实际，实行科学减负，做到“减负不减责任，减负不减质量”。主要做法是：
1、成立组织，制定制度，加强宣传。
南屏中学为了从组织保障减轻学生过重课业负担，成立了以校长吴章平为组长、分管教学副校长钱正龙为副组长、学科教研组长和班主任为成员的减负工作领导小组，加强对学生过重课业负担的监控，保证了“减负”工作的实效性和素质教育的的有效开展。还制定了相关制度，以制度约束保证“减负”开展，例如：《南屏中学减负长效机制》、《南屏中学“减负高质”实施意见》、《南屏中学作业量控制办法》、《南屏中学素质教育实施意见》等；还签订责任书，由校长与有关科室和教师签订《减轻学生过重课业负担工作责任书》，将“减负”和素质教育落到每个教师身上。除组织和制度保证外，还大力做好宣传工作。通过家长会、校讯通、校网站、宣传板块各种方式向社会和学生家长宣传“减负”的重要意义，取得社会和家长的理解、支持和监督，形成合力共同做好减负工作。
2、执行“六严”，规范教学，认真督查。
一是严格执行国家义务教育课程计划，不随意增减课程和课时。开足开好体育、艺术、美术、习字、品德、社会实践等课程，不让文化课挤占这些课时。
二是严格执行学生在校活动总量。开展大课时间活动，保证学生每天在校活动时间在1小时以上。安排学生自由活动时间，并适时开放图书室、阅览室、电脑室、实验室、体育场所等。利用学校和社会教育资源，积极开展科技、文体、艺术、团队活动，让学生轻松愉快地学习，主动和谐地发展，培养学生的综合素质和实践能力。南屏中学在今年上学期以“大文化、小舞台”活动为契机，组织了学生大合唱、舞蹈表演、各种演讲和参加市中学生乒乓球比赛等，文体活动开展丰富多彩。
三是严格控制学生课外作业量。南屏中学要求老师每天布置作业单科书面作业时间不超过半小时，做到精选、先做、全批并及时反馈，严禁用增加作业量的方式惩罚学生。还规定教师不准向学生发放、订购未经上级审定和批准的任何书籍、教辅材料，以减轻学生经济负担。
四是严格控制考试次数和科目。除语文、数学、英语、理化、政史进行期中期末考试外，其它课程以平时考查为主，从不以学科成绩为唯一标准判定学生优劣。每个学期都开展书画作品大赛、读书演讲比赛、考试作文大寒、法律知识征文大寒、英语书法比赛等活动，并颁发奖品和荣誉证书，激发学生多动手、多动脑、多读书，扩大知识面，全面提高素质。
五是严格优化教师队伍建设，提高教师综合教学能力。为确保学生“减负”不减学业质量，优化教师队伍建设、提高教师综合教学能力很重要。为此，南屏中学实行教师集体备课制度，既分工负责，又资源共享。发挥多媒体、班班通—电子白板辅助教学的强大优势，增强了教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。还探索创新教育，培养学生的主体意识和创新精神，建立心理辅导室，开展心理健康教育，缓解学生学习心理压力，疏通学生心理障碍。
六是严格督查减负工作的落实，确保“减负”工作落到实处。每天值日领导和老师对静校情况进行严格认真地检查，并作好记录。如果发现有违反规定的，通过提醒、召开教师座谈会形式，及时整改。并把“减负”工作作为教师考核的一项重要内容，对违反“减负”规定的教师，在评优评先中实行一票否决制。
3、优化体育课程，发展特色体育教育，促进孩子健康成长。
第二实验小学为了减轻学生课业负担，全面推进素质教育，不断优化校园体育课程，发展特色体育教育，不但建设了班班通工程和优课系统，音乐室、美术室、科学实验室、舞蹈室、信息教研室和多功能报告厅，还建设了200米塑胶跑道的运动场和4个标准美观的篮球场及4000多平方米的活动场地。始终以学生的成长为生命线，以德智体美为目标，培养健康、快乐、阳光、个性、有德、有为的合格学生。为此，他们认真落实《国务院关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《学校体育工作条例》，成立了以校长为组长的体育课程工作领导小组，全面开展阳光体育运动、丰富师生体育文化，打破课堂内容和形式的封闭，把学生从“笼”中放出来，激发其学习热情和兴趣，让每个小学生在阳光下快乐成长，促进了小学生德智体美全面发展。
学校还根据实际制定了《校本课程实施方案》，其中开展特色教育、创建体育特色是一项重要内容。规定1、2年级和3、4年级每周要上体育课4和3个课时，没有体育课的当天下午要组织学生开展40分钟集体课外活动。实施《学生体质健康标准》，树立“健康第一”的观点，对每个学生都建立了健康档案。结合“阳光体育运动”，积极开展大课间活动，落实了“五化”目标，即：号令音乐化、内容校本化、动作整齐化、队形多彩化、管理自主化。举办运动会，激活大热情。有计划、有组织地在校园操场举办“我健康、我快乐”运动会，举办大型团体操，演奏鼓号乐，让每个师生精神振奋、激情澎湃，享受体育，快乐生活。每学期都开展一次教学基本功大赛，每一次都有一个主题，形式不同，方法多样，从不搞闭门教研，一律以说课、听课、评课的形式开展教研活动。今年搞的多媒体与学科整合教学基本功大赛，体育组在课堂上根据自己的教学内容，利用录音机为学生播放一些适合于学生体育运动的乐曲，来调节课堂气氛。下雨天，体育老师就创新地改为利用班班通设备进行室内体育教学，极大地调动了学生上体育课的热情。一分耕耘一分收获。2013年，他们在全县小学生手球比赛中，荣获了团体三等奖的好成绩。
二、存在问题
一是家长对减轻课业负担认识不够明确，对孩子文化课学习的期望值较高，较普遍的认为，只要高考指挥棒不变，孩子学习文化课的劲头就不能放松。尽管目前大学生就业很难，但在一张试卷定终身的思想指导下，家长们总想通过中小学打好文化课基础，将来能顺利进入高等教育院校学习，由此来改变孩子的命运。
二是从全县来讲，有的学校从领导到教师对减轻课业负担的认识还是被动接受。原因也很简单。因为教育主管部门时不时的通过对学生文化课的抽考、会考等形式来衡量学校的办学成果，来检查老师的教学质量。作为老师总想通过加班加点，增加作业份量，多接触课外辅导资料的形式来提高学生的文化课成绩。所以，减轻学生课业负担，推行素质教育难以全面推开。
三是师资力量不足，少数教师教学水平有待提高。还有部分教师也对减负认识不高，减负的尽度、作业量控制在多少，把握的不够准确。学生的素质也参差不齐，分层作业有困难，导致素质教育难以全面开展。
四是社会认识有偏见。人们的街谈巷议，只要谈到教育，说到学校，总是以某某学校的教学质量如何如何，作为评价学校的一把尺子，很少以学生的全面发展来衡量。这是减轻学生课业负担，素质教育不能全面发展的主要原因。
三、几点建议
两所学校如何保持目前良好态势，影响和带动全县中小学校把减负落到实处，全面推进综合素质教育，使之形成全社会的广泛认可，我们提出以下三点建议：
1、确保城乡教育的均衡发展，尤其在教师力量、教学设施的配备，努力实现城乡一体化。否则，减轻学生课业负担，提高学生综合素质难以在全县实现。
2、注意招收和加强培训适合素质教育发展的教师队伍，否则，素质教育会流于形式，难以保证质量。
3、教育主管部门要不断完善相关制度，尤其在考核学校、考核教师方面，要有一套科学合理可操作的标准。否则，已经出现的良好态势，难以持之以恒。
